湘疾控建〔2024〕1号

湖南省疾控病预防控制局对省十四届人大二次会议第0214号建议的答复

孟卫东等7位代表:

你们提出的《关于加快疫苗信息化追溯体系建设工作的建议》(第0214号)收悉,现答复如下:

一、全省免疫规划信息系统建设情况

(一)“免疫规划综合信息管理系统”建设情况。2013年,原湖南省卫生厅结合自身实际,着手“湖南省免疫规划综合信息管理系统”建设,2014年启动运行,系统具备了产院新生儿接种、预防接种、生物制品流通、冷库温湿度监测以及数据分析与展示等功能,基本实现了全省以预防接种个案为基础的全人群预防接种信息精细化管理,以及全省全人群全过程预防接种资源共享、跨区域接种数据的动态更新,在一定程度上解决了预防接种底数不清、重卡严重、流动人口异地接种数据不能共享、接种率计算不准确、信息滞后等问题。

(二)“疫苗流通全程追溯系统”建设情况。2016年,原湖南省卫生计生委推出覆盖各级疾病预防控制中心和预防接种门诊的“疫苗流通全程追溯系统”(以下简称追溯系统),通过扫描疫苗电子监管码,一是实现双向实时溯源功能,即疫苗到人、人到疫苗的接种信息均可双向实时查询。二是实现自动警示,按照设定阈值超温、低温、断电等情况报警,可通过系统提示、冷链管理APP发送信息、手机发送报警短信等多种手段提醒管理人员处理。三是实现全流程电子监管,所有疫苗须扫码才能出入库和接种,疫苗包括存储运输在内的全程流通实现信息化管理。四是实现疫苗数据统计分析功能,通过追溯系统可对疫苗种类、数量、损耗、近效期疫苗、过期疫苗等情况进行统计分析和预警等,最大程度避免“疫苗过期、问题疫苗”等情况。同时,追溯系统为疫苗采购调配提供科学数据支撑,保障全省疫苗信息一致、准确、可回溯。

(三)新服务载体使用情况。湖南省免疫规划信息系统建成以后,我省已开发相关APP,受种者及监护人下载后关联基本信息,可以查询本人及被监护人的接种信息、就近接种单位、疫苗相关知识、预防接种注意事项等,拓展了预防接种的服务功能,提升了预防接种服务水平。但目前APP的下载量不高,功能还有待进一步完善。

二、针对相关建议的工作举措

(一)积极推进疫苗信息化建设。近十年来,卫生健康部门不断完善我省疫苗信息化建设,通过“湖南省居民电子健康卡”为群众提供疫苗线上预约接种、信息查询等便民服务,完成与国家全民健康信息平台、湖南省政务信息共享网站等系统对接,共享接种记录信息,实现业务协同、数据共享,确保信息安全。做到了更好地服务社会,促进免疫规划工作持续发展。

(二)加强疫苗流通环节“全覆盖”监管。省药品监管局每年发文部署全省各级药品监管部门对辖区内疾病预防控制机构、接种单位和疫苗委托配送企业开展监督检查。尤其是新冠病毒感染疫情防控工作开展以来,全力聚焦疫苗质量安全,切实强化流通环节监管,严查疫苗供应渠道的合法性和冷链储存运输的合规性。以2023年为例,全省各级药品监管部门全覆盖检查各级疾控中心853家次、疫苗接种点9298家次,全省未出现疫苗流通环节质量安全事件。省政府办公厅下发《湖南省疫苗质量安全事件应急预案》,举办湖南省示范性Ⅳ级疫苗质量安全事件应急演练,强化风险防范,“全天候”开展疫苗接种疑似异常反应报告查询分析,及时研判风险信号,有力保障疫苗流通质量安全。

(三)建立疫苗多部门议事协调机构。2019年,省政府批复同意建立湖南省疫苗管理厅际联席会议,截至目前我省已召开省级疫苗管理厅际联席会议5次和专题会议3次,省卫生健康委、省药品监管局及各成员单位通力合作,疫苗监管合力效果明显。同时,各市州、县市区积极争取属地编办的支持,按照省级架构,对标对表建立了疫苗管理联席会议或领导小组等议事协调机构,通过疫苗管理领域联合执法、联合检查、联合督导、行纪刑衔接等部门协作、联动共治的长效工作机制,对疫苗监管发挥了极其重要的作用。

(四)实现与国家免疫规划平台、国家疫苗追溯协同服务平台对接。目前我省已完成与国家免疫规划平台对接,实现疫苗数据信息、预防接种数据、冷链设备数据、统计报表等数据与国家免疫规划平台数据的互联互通与数据共享。完成了协同平台对接,通过物联网技术,实现全部疫苗生产、流通和预防接种信息全过程可追溯。通过数据互联互通与共享,做到来源可查、去向可追、责任可究,提高了疫苗监管工作水平和效率,切实保障了疫苗质量安全。

(五)提升省电子政务外网疫苗信息化支撑能力。省电子政务外网实现了省、市、县、乡四级100%覆盖,具备接入各级疾控机构和接种单位的能力,省政务数据共享交换平台实现了新生儿出生后出生证明、疫苗接种证、户口等六件事一次办理,具备建设疫苗信息化追溯体系的数据交换能力。

(六)规范狂犬病暴露预防处置门诊建设。我省共有2000余个狂犬病暴露预防处置门诊,2018年,我省预防接种信息系统实现了狂犬病疫苗接种信息录入功能,《中华人民共和国疫苗管理法》实施后,狂犬病暴露预防处置门诊逐步开始将狂犬病疫苗接种信息录入信息系统。2023年,省卫生健康委原疾控处下发了《湖南省狂犬病暴露预防处置门诊设置指导意见(试行)》(湘卫疾控处便函〔2023〕72号),对狂犬病暴露预防处置门诊的分级设置和诊疗、设置的基本原则、工作规范、管理制度等进行了明确,进一步规范狂犬病疫苗接种工作。

三、下一步工作计划

(一)进一步完善预防接种单位的管理。我局将进一步加强对预防接种单位的管理,适时出台《湖南省预防接种单位分级分类管理办法》,开展示范预防接种门诊创建,不断提升服务能力。

(二)持续加强免疫规划信息化建设。目前我局正在开展“省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台”项目建设,我省免疫规划信息系统升级优化后将纳入省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台二期项目建设和应用,通过信息化进一步加强疫苗流通和使用管理。

(三)进一步加强系统数据互联互通。贯彻省委、省政府关于建好用好“湘易办”超级服务端的决策部署,尽早完成“疫苗查询、疫苗预约、接种记录查询”等疫苗接种信息与“湘易办”超级服务端信息平台的互联互通,实现在“湘易办”中能便捷查询疫苗接种信息的查询、宣教、预约等功能,提升服务水平。

(四)进一步加强疫苗追溯管理。一是加强督导,加大监督执法力度,督促各级疾控机构、接种单位依法依规实行疫苗全程电子追溯制度,进一步推进预防接种规范化管理,确保信息系统数据和实际接种数据一致性,做到疫苗接种信息全程可查询、可追溯。二是考虑依托湖南省免疫规划信息系统,建立全省狂犬病暴露预防处置门诊信息管理系统或单独设置一个模块,进一步完善我省狂犬病暴露预防处置门诊信息化建设。

(五)持续提升预防接种服务能力。一是加强疫苗供应保障。一方面,确保常规接种单位均可接种11类儿童常规接种免规规划疫苗。同时,以区县为单位,加强疫苗的统筹供应保障,做好接种需求工作的指导,保障非免疫规划疫苗,特别是人用狂犬病疫苗、流感疫苗等采购和供应保障工作。另一方面,不断努力将非免疫规划疫苗纳入集中采购目录,为群众提供更多疫苗品类的选择。二是提升预防接种的可及性。通过开设周末门诊、非工作时间门诊等方式,为群众提供更便捷的预防接种方式。三是加强我省数字化门诊建设,提升预防接种体验,增强群众获得感。四是加强预防接种单位医护人员的培训,提升预防接种工作人员的业务素质和应急处置能力,确保预防接种安全,提升预防接种服务质量。

感谢你们对我省疾控工作的关心、理解和支持!

                                                 湖南省疾病预防控制局

                                                     2024年5月22日