(一)深入推进卫生健康领域“放管服”改革。配合省政府办公厅出台《关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》(湘政办发〔2018〕85号),推进全省医疗健康与互联网深度融合。出台《关于印发<湖南省公共场所卫生许可告知承诺制实施办法>及加强事中事后监管相关配套制度的通知》(湘卫监督发〔2019〕1号),全省公共场所全面实行卫生许可告知承诺制。出台《关于印发<湖南省乙类大型医用设备配置许可管理实施细则>的通知》(湘卫财务发〔2019〕1号)等文件,优化卫生行政许可办事流程,提高服务效能。

(二)加强卫生健康重点领域立法。向省政府申报《湖南省实施〈中华人民共和国中医药法〉办法》《湖南省实施〈中华人民共和国献血法办法〉修正案》立法计划。配合省人大常委会教科文卫委开展《湖南省现场救护条例》立项工作。严格实行规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”制度,全年共登记备案10件规范性文件。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化。委主任、党组书记陈小春多次在委党组会议上强调,全省卫生健康系统各级领导干部要自觉把法治原则和要求贯彻到决策全过程,要求相关责任处室组织专家对公立医疗机构“三重一大”事项的决策程序、组织机构、议事方式等进行课题研究。健全完善合法性审查与公平竞争审查制度,从源头上防止违法文件出台。聘请专业律师事务所作为我委法律顾问,推进依法行政。

(四)坚持严格规范公正文明执法。配合省政府办公厅出台《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》(湘政办发〔2019〕51号),提高卫生健康综合监管能力。出台《关于印发<全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作重点任务分工实施方案>的通知》(湘卫法规发〔2019〕1号),全面推行卫生健康行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。结合扫黑除恶专项行动,集中对医疗机构非法行医和“医托”“号贩子”等违法违规行为进行专项治理。出台《关于印发<湖南省卫生健康监督机构规范化建设评价标准(试行)>的通知》(湘卫监督发〔2019〕3号),指导全省卫生健康监督执法机构规范化建设工作。

(五)依法有效化解社会矛盾和纠纷。加强和改进行政复议应诉工作,全面提升行政复议应诉工作质效,切实维护人民群众合法权益。健全完善委机关各处室行政复议应诉工作分工,配合人民法院有效化解行政争议,不断提高行政复议应诉人员的专业能力。

(六)全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。2019年10月,我委荣获“全省‘七五’普法中期先进集体”称号。2019年9月29日,国家卫生健康委《卫生健康工作交流》推介我委全面加强法治建设的工作经验。2019年7月9日至19日,委副主任、党组成员彭振国率队开展“担职责、护健康”公共卫生机构落实法治建设责任情况调研,并形成调研报告。开展全省卫生健康“依法行政示范县市区”和“依法办事示范窗口”创建活动,持续推进医疗机构法治建设,不断提升全系统依法行政、依法服务能力。

二、2019年推进法治政府建设的不足和原因

一是全委干部职工运用法治思维和法治方式推动改革发展能力有待进一步提高。二是法治政府建设与卫生健康业务工作的融合有待进一步深入。三是将法治政府建设的制度优势更好地转化为卫生健康治理效能还有待进一步推进。

三、2019年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

委主任、党组书记陈小春切实履行法治建设主体责任,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把卫生健康各项工作纳入法治化轨道。2019年1月24至25日,我委召开2018年度绩效考核集中述职评议大会,委机关各处室主要负责人、委直属单位党政主要负责人等在年度述职中同步述法,将述法列入述职考评的重要内容。同时,在对各市州卫生健康委、各直属单位的年度工作考核中,均将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入绩效考核指标体系。3月15日,我委召开全省卫生健康法治建设工作会议。11月1日,我委举办“深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略”专题讲座,在家的委党组理论学习中心组成员和委机关各处室党员干部、驻委直属单位中层以上干部等近200人参加学习。

四、2020年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续推进卫生健康法治政府建设。二是持续推进重点立法工作。三是持续深化“放管服”改革。四是持续加强行政复议应诉工作。五是持续加强“七五”普法和医疗机构法治建设工作。

湖南省卫生健康委

2020年4月21日